政府信息公开

法定主动公开内容

信息公开年度报告

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    · 2019

依申请公开

临夏回族自治州教育局信息公开指南

为了更好地提供政府信息公开服务,方便公众快速、准确地查找临夏州教育局依法公开的政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
  一、主动公开政府信息
  (一)公开内容  

临夏州教育局将属于主动公开范围的政府信息,依法在规定的时限内予以公开。依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他相关法律、法规和国家有关规定,涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不予公开。

(一)公开范围

1.主动公开的政府信息分类:

领导成员简历、机构设置、工作职能、联系方式等组织机构情况;

临夏州教育局规章和规范性文件;

临夏州教育发展的规划、政策,重要工作部署及实施情况;

全州教育年度统计报表;

教育行政许可的设定、调整和取消情况,行政许可事项及其法律依据、办事条件、办理程序、审批时限以及受理机构的联系方式,需要提交的全部材料目录、准予许可的决定等;

全州教育招生、考试、收费、资助等与公众切身利益密切相关的重要事项的政策;

公务员考试、录用、专业技术职务评聘的相关政策及考试通知;

全州性教育表彰奖励的有关情况;

全州教育系统突发公共事件的预警信息及应对情况;

法律、行政法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

2.政府信息公开目录的编排体系:每条政府信息包括索取号、信息名称、内容概述、产生日期、文件编号等内容。

(二)公开方式

本机关政府信息将主要通过教育部、甘肃省政府网站、甘肃省教育厅网站、甘肃教育信息网公开、临夏州人民政府网站,同时结合新闻发布会、政府公报以及报刊、广播、电视等方式公开;并根据需要采取设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等形式公开。

(三)公开时限

临夏州教育局主动公开的信息,将在形成或者变更之日起20个工作日内主动向社会公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,按规定执行。

临夏州教育信息网网站(http://hualitool.com/)开设临夏州教育信息公开栏目,公众可通过临夏州-教育局教育信息公开目录的引导,查找临夏州教育局主动公开的教育信息。
  二、依申请公开教育信息
  除主动公开的教育信息外,公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向临夏州教育局办公室申请获取相关政府信息。
  (一)受理机构、时间、地点  

临夏州教育局办公室自2010年11月1日起正式受理依申请公开,办公时间:周一至周五,8:30-12:00,14:30-18:00(节假日、公休日除外)。
  受理机构:临夏州教育局办公室
  联系地址:临夏回族自治州大西关路4号
  联系电话:0930-6214328,传真号码: 0930-6224951

电子信箱:lx4328@163.com
  邮政编码:? ?731100
  (二)提出申请  

向临夏州教育局办公室申请获取教育信息的申请人,应当填写《临夏州教育局办公室教育信息公开申请表》(以下简称《申请表》,见附件1)。《申请表》可以在受理机构处领取,也可以在临夏州教育门户网

(http://hualitool.com/main/eduNewsDetail.action?articleId=fe7f7f81723a3a2701723a3a27f80000&columnId=fe7f7f8172303635017234ec35b70005&nowPageIndex=1)下载,复制有效。
  1.申请人提出的教育信息公开申请应当真实载明下列内容:
  (1)申请人的姓名或名称、有效身份证明、联系方式。
  (2)所需的教育信息应当描述明确、详尽,包括能够据以指向特定教育信息的文件标题、发布时间、文号或者其他有助于受理机构确定信息内容的特征描述。
  (3)所需教育信息的用途,必要时,提交说明自身生产、生活、科研等特殊需要的关联性证明。
  (4)承诺所获取的教育信息,只用于自身的特殊需要,不作任何炒作及随意扩大公开范围。
  2.申请人可以通过以下方式提出申请:
  (1)书面申请。
  申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“教育信息公开申请”字样。
  (2)通过互联网提出申请。
  申请人在临夏州教育门户网站“依申请公开”专栏中选择申请项目,填写电子版《申请表》后发至邮箱。
  3.电话咨询。
  申请人可以通过电话方式咨询相应的服务业务。
  (三)申请处理  

登记初审。受理机构收到申请后,将进行登记和初审(视情需出具回执的将出具回执)。
  1.经初审申请的内容描述不明确,形式要件不完整,包括应当提供身份证明或说明自身特殊需要的关联性证明而未提供,不符合《条例》第二十一条第四款规定的,告知申请人予以补充。
  2.经初审申请符合受理各项规定的,将根据不同情况作出答复。

(四)分类答复

对申请公开的政府信息,本单位根据下列情况分别作出答复:

属于公开范围的,告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

属于不予公开范围的,告知申请人并说明理由;

依法不属于本行政机关公开的,告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

申请公开的政府信息不存在的,告知申请人;

申请内容不明确的,告知申请人作出更改、补充;

申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,向申请人提供可以公开的信息内容。

收到政府信息公开申请,能够当场答复的,当场予以答复。不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复;情况复杂的,经临夏州教育局政府信息公开领导小组负责人同意,可以适当延长答复的期限并告知申请人,延长期限最长不得超过15个工作日。

同一申请人向受理机构就同一申请事项重复提出申请的,告知申请人不再重复答复。

受理机构依照国家规定标准,收取信息检索、复制、邮寄的成本费。 

(五)监督保障  

公民、法人或者其他组织认为受理机构未依法履行政府信息公开义务的,可以根据《条例》第33条、第35条规定向有关部门举报。

临夏州教育局信息公开申请表(法人或者其它组织机构申请表).doc
? ? ? ?临夏州教育局信息公开申请表(公民申请表).doc

州政府领导
领导简介
简???????历:
工作分工:
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教育部关于印发《国家教育事业发展第十二个五年规划》的通知
临夏州“十四五”教育事业发展规划

第一章 ?发展基础和形势挑战

为了推动教育高质量发展,加快教育现代化步伐,办好人民满意的教育,依据《中国教育现代化2035》《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》《临夏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及州委《关于振兴教育事业的意见》,结合我州实际制定本规划。

一、发展基础

“十三五”以来,全州教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述以及对甘肃重要讲话和重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和州委、州政府各项决策部署,坚持教育优先发展,协调推进教育改革发展各项工作,教育发展步伐明显加快,教育基础不断夯实,主要指标显著提升,为建设“美丽”新临夏提供人才支撑和智力支持。

一是党的领导全面加强。全州各级党委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,响亮地提出坚持“一切利益为教育让路”,把有限的资金优先保障教育事业,教育发展各项举措落到实处。成立了州委教育工作领导小组,出台了《关于振兴教育事业的意见》,形成了“州委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职”的教育工作格局。

二是立德树人有效落实。不忘立德树人初心,牢记为党育人、为国育才使命。全面加强思想政治教育,充分利用“七一”“国庆”“抗战胜利纪念日”等节点,开展形式多样的主题教育活动,引导广大师生继承革命传统,传承红色基因。开展“千校万生学党史、感党恩、明志向”红色研学活动,将爱国主义教育贯穿于学校教育教学全过程。组织编印《临夏州爱国爱党爱家乡资料汇编》,引导广大青少年形成正确的世界观、人生观、价值观。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。重视体育教育,分阶段开展中华传统武术进校园活动。加强劳动教育,通过开辟植物园、蔬菜种植园和职业学校实训基地等,引导学生积极参加劳动、掌握实用技能,提高实践能力。

三是教育脱贫成效显著。持续落实教育精准扶贫政策,强化“政府控、学校保、家长送”的控辍保学工作措施,建立“双线四级”“八包八到位”制度,形成政府主导、部门联动、齐抓共管的联控联保工作格局,全面做到了决不让一个适龄儿童少年失学辍学。精准落实各项资助政策,为全州30多万家庭经济困难学生顺利完成学业提供了资助保障,充分发挥了教育阻断贫困代际传递的重要作用。

四是各类教育协调发展。学前教育增量普惠,学前三年毛入园率从2015年的74.4%提高到95.42%;义务教育均衡发展,九年义务教育巩固率从2015年的74.8%提高到97.92%;高中教育提质增效,高中阶段毛入学率从2015年的60%提高到81.24%;职业教育突破发展,形成了以临夏现代职业学院为龙头、州职业技术学校和临夏国强职业技术学校为两翼、县市职校为补充的职业教育发展格局;特殊教育持续推进,建成临夏县、东乡县特殊教育学校;终身教育不断发展,劳动年龄人口平均受教育年限达8.5年。

五是教育改革纵深推进。深化普通高中招生改革,划定招生最低控分线,按计划、按分数、按政策阳光招生,职普比达到4:6。借助厦门、济南、北京等地优质教育资源,加大合作办学力度,面向全国高薪聘请临夏现代职业学院、东乡县石化中学、永靖县黄河中学校(院)长。引进兰州资源环境职业技术学院永靖县产教融合示范园项目,加快推动校地融通、校企合作、产教融合发展新局面。

六是师资队伍持续强化。组织各级各类学校校长到发达地区考察学习,对全州高中学校班子进行调整优化。重视教师队伍建设,多渠道招聘补充教师1.1万名,教师结构不断优化。提高教师待遇,推行州直学校绩效工资改革,提高中高级教师职称岗位结构比例,近1万名教师评聘中、高级专业技术职称,落实乡村教师生活补助和班主任补贴,每年召开庆祝教师节大会,充分调动了教师工作积极性。通过国培计划、省培、州培等项目,累计培训教师20.04万人次。持续加强师德师风建设,引导广大教师爱岗敬业,初步建成了一支符合教育发展要求的教师队伍。

七是资源配置不断优化。坚持乡村以“两类学校”建设为重点,城镇以适应城镇化发展和易地搬迁人口集中的需要为重点,筹措资金56亿元,新建改扩建学校1500多所,新增学位11.27万个。创建省级示范性幼儿园3所,省级一类幼儿园27所,标准化幼儿园187所;义务教育阶段学校全部达到标准化学校建设要求;永靖县移民中学创建为省级示范性高中,永靖中学、临夏回民中学、康乐中学创建为省级实验特色高中,临夏州职业技术学校创建为省级中等职业教育改革发展示范校。加快“三通两平台”建设,生机比由12:1提高到8:1,“宽带网络校校通”学校达到1201所、覆盖全体中小学,“优质资源班班通”教室达到11639个、占90.6%,“网络空间人人通”注册人数达到23万名,占64%,建成临夏州智慧教育云平台。

八是合作交流广泛深入。依托“三区”支教计划,每年兰州、酒泉、武威100多名优秀教师到我州支教,加强了两地学校之间的交流合作。通过东西协作,厦门市480名优秀教师到我州开展支教活动,临夏州2490名校园长、教师前往厦门开展学习交流。碧桂园集团建成临夏国强职业技术学校,对贫困家庭学生实行免费教育、订单培养。通过结对帮扶,与兰州市教育局合作,连续三年开办永靖中学兰州班;与兰州职教园区合作,向临夏州倾斜提供中职学位;康乐县与江苏南通建立了长期的教育合作交流机制;东乡县民族中学与西北师大附中联合举办致远班,东乡三中与兰州市二十八中联合举办宏志班;北京实验学校与临夏市合作办学。启动实施“援教顶岗”项目,全省8所师范类院校的3353名大学生来我州进行支教活动,助力临夏教育事业发展。

二、形势挑战

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。教育发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的重大变化,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推进高质量发展,教育承担着更为重要的使命和责任。

综合研判,“十四五”时期,我州教育处于多重政策机遇的叠加期、促进现代化的起步期、深化改革开放的攻坚期、弥补发展短板的突破期、高质量发展的关键期、缩小差距的窗口期。

面对新形势新挑战,我州教育与经济社会发展需求还不够契合,发展不平衡不充分的矛盾依然突出。学前教育乡村保教质量不高,城区学位供给不足;义务教育均衡发展程度低,三分之二的学校分布在山区,规模小,条件差,仍然存在新的辍学风险;学校布局不尽合理,难以适应城镇化发展步伐,学生逐年增长,学位严重不足,“乡村弱、城镇挤、择校热”问题依然存在;教育信息化发展缓慢,应用程度低;教师队伍整体水平不高,结构不尽合理,编制缺口大;重点大学录取人数不多,大多数学生被大专、高职院校录取,教学质量依然不高;职业教育发展滞后,“双师型”教师紧缺,县市职业学校普遍规模小、办学条件差,服务区域经济发展能力不足;教育体制还不健全、管理机制还不够完善;学校安全意识有待进一步提高,疫情防控形势依然严峻。

第二章 ?指导思想、基本原则、发展思路及主要目标

“十四五”时期全州教育发展必须牢牢把握以下指导思想、基本原则、发展思路和主要目标。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察甘肃的重要讲话精神,贯彻落实新时代党的教育方针和全国、全省教育大会精神,坚持立德树人根本任务,以建设“六个临夏”为奋斗目标,全面落实州委、州政府《关于振兴教育事业的意见》,坚持一切利益为教育让路,大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化,努力实现全州教育发展行稳致远、教育系统和谐安定、教育品质不断提升,为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实现追赶超越和长远发展提供坚实的人才保障和文化支撑。

二、基本原则

1.坚持党的领导。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程,坚持正确的政治方向,着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

2.坚持优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要,为教育保障奠定坚实基础。

3.坚持立德树人。坚持立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程,铸牢中华民族共同体意识。

4.坚持改革创新。立足教育州情,深化教育综合改革,加强教育交流合作,通过改革、开放和创新,解决发展难题和短板,充分激发教育活力,推动教育事业发展,全面提升教育质量。

5.坚持依法治教。全面贯彻落实国家教育法律法规,坚持依法办学、依法执教,切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益,为教育改革发展创造良好的法治环境。

6.坚持统筹推进。统筹城乡、区域和校际教育资源,促进教育规模、结构、功能协调发展,优化配置教育资源,统筹谋划学校发展,坚持学校硬件建设与内涵提升并重,有效提升教育整体水平。

三、发展思路

以强化党的全面领导为宗旨,以构建高质量发展体系为中心,以办“美好教育”为品牌主题,以继续做好固基强本、控辍保学为重要基础,以布局调整、资源配置为突破口,以狠抓常规、精细化管理为着力点,以交流合作、开放办学为活力,以建设高素质专业化教师队伍为根本,以推进学校文化建设为教育发展的核心竞争力,努力实现各级各类教育高质量协调发展。

四、主要目标

到2025年,全州基本实现教育现代化,重要指标力争达到全省中等水平,高质量发展举措落到实处,教育整体水平进一步提高,人民群众对教育的获得感和满意度大幅提升。到2035年,建成全民终身学习的现代教育体系,教育布局基本合理,城市学位得到保障,教育体制基本健全,实现高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育,提供丰富的优质教育,全面实现教育现代化。

1.学前教育。到2025年,进一步提高学前教育普及普惠水平,全州学前三年毛入园率达到98%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上,公办园在园幼儿占比达到60%以上。每个县市至少创建1所省级示范性幼儿园,5所省级一类幼儿园。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步完善,保障机制进一步健全,以政府为主分担普惠性学前教育成本的机制普遍建立,全面落实幼儿园教师持证上岗,幼儿园保教质量全面提高,幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

2.义务教育。到2025年,创建一批义务教育优质均衡发展县(市),义务教育普及水平和教育质量大幅提高,全面完成巩固控辍保学成果任务,目前义务教育寄宿制学校129所,计划新增21所,五年后达到150所,全州义务教育入学率保持在99%以上,九年义务教育巩固率达到98%以上。进一步均衡配置教育资源,力争实现县域内义务教育优质均衡和城乡一体化发展目标。

3.高中教育。到2025年,高中阶段教育毛入学率达到90%以上,高中阶段教育在校生职普大体相当,普及高中阶段教育,满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。完成普通高中标准化建设和高考改革,明显改善普通高中办学条件,各县市达到每10万人建成一所高中的要求,促进普通高中教育特色多元,本科一批上线率力争到达30%以上,本科二批上线率力争达到70%以上,全面提升普通高中教育教学质量。

4.职业教育。推进“技能甘肃”落地见效,积极申报建设省级“双高”(高水平高职学校和专业建设计划)、“双优”(优质中等职业学校和优质专业)院校项目,完善横向融通、纵向贯通培养体系,临夏州职业技术学校早日竣工并投入使用,各县(市)以现有职业教育资源为基础,逐步构建“一县一校一中心”格局,满足临夏州经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要,实现州委“不让一个两后生没有一技之长流向社会”的要求。

5.特殊教育。不断扩大随班就读规模,全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平,重视发展残疾人高中阶段教育,积极开展面向成年残疾人的职业培训。到2025年,残疾儿童少年受教育权利得到有效保障,初步形成以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育方式,力争让每一个残疾儿童少年都能接受合适的特殊教育。

6.民办教育。进一步健全民办教育激励引导和规范管理机制,引导社会资金重点发展非义务教育,建成临夏市清华园民办高级中学,逐步落实各种扶持政策和措施。到2025年,民办学校办学条件明显改善,办学特色日渐突显,办学质量逐步提高,建成一批水平和质量较高的民办学校。

7.终身教育。到2025年,继续教育取得长足发展,充分发挥开放大学培训功能,开展多方式教师培训,形成灵活开放的终身教育体系,基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。

8.教师队伍。到2025年,全州教师队伍整体素质显著提高,城乡教师资源基本实现均衡配置,幼儿园、小学、初中专任教师学历合格率达到100%,普通高中教师学历合格率达到99%以上,中等职业学校教师学历合格率达到98%以上,高等学校专任教师中具有研究生学历的比例达到20%以上,幼儿园师生比达到1:20、小学师生比达到1:16、初中师生比达到1:11、普通高中师生比达到1:10,形成一支符合教育现代化要求的教师队伍。

表1:2025年临夏教育发展重要指标

序号

项目指标

省定目标

州级目标

备注

1

学前教育毛入园率(%)

96

98

2

九年义务教育巩固率(%)

97

98

3

高中阶段毛入学率(%)

95以上

90

4

省州优质园(州级一类园以上)比例(%)

20

5

达省级示范性、特色普通高中比例(%)

20

6

每十万人在校大学生人数(人)

2000

7

劳动年龄人口平均受教育年限

10.2

9.5

8

财政教育支出占一般预算支出的比例(%)

16

9

两个只增不减额度(亿元)

60

10

学生、社会对教育的满意度(%)

95

11

普通话普及率(%)

86

82

第三章 ?主要任务

“十四五”期间,紧紧围绕教育高质量这个主题,进一步优化教育结构,全面改善办学条件,加强教师队伍和校长队伍建设,把立德树人贯穿到人才培养的全过程,深化教育领域综合改革、落实教育规划、强化学校管理,不断夯实教育高质量发展基础。

一、坚持立德树人,促进学生全面发展

1.突出思想政治教育。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,着力在坚定理想信念,厚植爱国主义情怀,加强品德修养,增长知识见识,培养奋斗精神,增强综合素质上下功夫,落实立德树人根本任务,把社会主义核心价值观贯穿教育全过程,突出思想政治理论课关键地位,深化思政课改革创新。强化中小学学科德育渗透,推动各类课程与思政课建设形成协同效应。实施思政课教师全员轮训计划,提高思想政治课教师队伍整体建设水平。

2.重视学生身心健康。落实国家和省上关于促进青少年身心健康的相关要求,大力营造全社会重视成长同促进学生身心健康发展相适应的良好氛围。聚焦班主任、心理教师、学科教师三个重要环节,完善全体教职员工齐抓共管和促进学生身心健康的工作体系。不断拓宽专兼职心理健康教育教师成长渠道,强化生命教育、挫折教育、青春期教育,将心理健康教育与思政教育、学科教育、日常教育教学紧密结合,对学生身心健康状况进行动态管理、跟踪管理、链条管理。建立学生心理健康及家长学校交流沟通平台,充分发挥妇联、共青团等部门联席会议制度作用,健全医教协作、警校合作、联合预警、社会协同工作机制。

3.健全协同育人机制。推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的协同育人工作格局。加强推进中小学幼儿园普遍建立家长委员会,推动建立校级、班级家长委员会。鼓励有条件的学校举办家长学校或成立家庭教育讲师团,开展家庭教育主题宣传活动,配合学校抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理,提升家庭教育能力。统筹发挥校内外自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人功能,推动公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、青少年校外活动场所免费或优惠向学生开放,支持有条件的学校教育资源向社会开放。丰富校外教育内容和形式,鼓励开展研学旅行、夏令营、冬令营活动,探索中小学社会实践、特长培养、研学旅行等方面与社会力量开展合作,强化校外教育与学校教育、家庭教育有机衔接。推进建设一批中小学校科普教育基地、社会实践基地和示范性研学旅行基地。构建学生志愿服务工作体系,将志愿服务纳入学生综合素质评价内容。

4.提升学生综合素质。坚持“五育”并举,实施“五大行动”(德育铸魂行动、智育提质行动、体育健身行动、美育熏陶行动、劳动提能行动),把培养学生创新精神与实践能力贯穿国民教育全过程,为每个学生的个性发展提供适合的教育,培养中小学生科学素养,深化课程改革,重点建设一批示范性学生创新项目。开齐开足上好体育美育课,深入开展阳光体育运动,创建体育特色项目。强化学校美育育人功能,逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”教学模式。持续开展中华传统文化和艺术进校园,实施体育美育浸润计划,加大体育美育教师补充力度。积极争创省级中华优秀传统文化基地、美育特色校、体育特色校。结合不同年龄段学生身心发展规律和特点开展劳动教育,把学生参与劳动教育课程学习、实践情况、家务劳动和掌握生活技能的情况纳入学生综合素质评价体系,培养学生劳动习惯,提升学生劳动能力。有条件的学校建立劳动实践基地,创建“文化传承”劳动教育特色学校。

二、优化各类教育,创新教育改革

1.学前教育普惠优质。启动学前教育强师计划,不断补齐教师缺口。扩大普惠性资源供给,大力发展公办幼儿园,完善小区配套幼儿园建设管理机制;加快城市新增人口、流动人口集中地区新建改扩建一批幼儿园,切实保障适龄幼儿入园需求;健全幼儿教师工资待遇保障制度,保障普惠性学前教育可持续发展;全面提升保教质量,深化幼儿园教育改革,加快实现幼儿园与小学科学有效衔接;健全幼儿园保教质量评估体系,充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用,提高教师专业素质和实践能为。

2.义务教育优质均衡。推进县域内义务教育一体化发展,抢抓国家乡村振兴战略和义务教育优质均衡发展的大好机遇。通过义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目扎实推进义务教育学校城区扩容,新建、扩建、改建、整合学校,提高学位供给能力,全面消除大班额现象;加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,义务教育寄宿制学校达到150所以上,打造“乡村温馨校园”,提高乡村学校办学水平和质量,全面巩固“控辍保学”成果,严防新的辍学和部分复学学生再次辍学现象的发生,严格落实政府主导、部门联动、齐抓共管的联控联保机制,加强考核考评力度,进一步巩固提高义务教育普及水平。

3.普通高中特色提质。实施普通高中质量提升行动计划,加强课程基地建设,促进普通高中内涵发展,推进与新高考改革相适应的高中教学改革,探索高中教学改革新模式,完善普通高中发展性评价体系,形成与高等院校招生改革相适应的学生综合素质评价体系,对全州普通高中年度进行综合绩效评价,对高质量普通高中进行奖励。全面实施高考改革,强化国家相关政策研究,促进高中教育特色提质发展。

4.职业教育夯基创优。加强职业教育基础设施建设,逐步构建“一县一校一中心”格局。职业学校和职教中心合署办公,由县(市)长任主任,统筹资金,搭建培训平台,办好临夏现代职业学院,建成临夏现代职业学院新校区(文旅学院),积极申报建设省级“双高”院校,高职教育要创新特色发展,积极申办本科专业。建成兰州资源环境职业技术大学永靖产教融合示范园,办学规模达到1万人以上。临夏州职业技术学校和临夏国强职业技术学校积极创建“双优”学校,大力推进产教融合、校企合作、校校合作。建立普通高中、中职学校合作机制,构建横向融通、纵向贯通的职普融通培养体系。建成2所省级示范性中等职业学校,2—3所优质特色中等职业学校,7个中职现代化实训基地。推进职业教育校企深度融合,共建产学教一体化实习、实验、实训平台与基地,协同开展职业技能人才培养,满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。

5.特殊教育融合全纳。深化特殊教育改革,积极兴办残疾幼儿学前教育机构,推进特殊教育学校实行十五年一贯制办学模式,健全以特殊教育学校为骨干、以普通学校随班就读为主体、附设特教班为补充的残疾儿童少年义务教育体系,提高吸纳能力,应纳尽纳。帮助残疾学生掌握生活生产技能,更好地融入社会。健全送教上门机制,提高送教上门质量,特殊教育实现全覆盖。加强特殊教育学校项目建设,在20万人口以上县新建特殊教育学校,逐步形成从小学到高中阶段教育较为完备的特殊教育体系。

6.终身教育开放共享。完善不同学历层次教育的纵向衔接机制,确保人人有享受终身教育的平等机会。补齐自学考试、成人高考、开放大学薄弱环节,办好城乡老年教育。按照全省开放大学办学体系,搭建服务全民终身学习的在线教育平台,推行“互联网+教育”新模式。实现普通教育、职业教育、老年教育、继续教育、社区教育等不同类型教育学习成果互认衔接转换,形成终身学习性社会。

7.民办教育规范有序。健全政府补贴、购买服务、基金奖励、捐资激励等支持民办教育发展的机制,完善营利性和非营利性民办学校管理制度。依法落实民办学校与公办学校的同等法律地位,保障民办学校师生合法权益。促进普惠性民办幼儿园发展,临夏市创办一所有特色的民办高中,盘活民办高中学校资源。鼓励社会力量兴办职业教育。支持民办学校创新办学机制和育人模式,完善民办学校评价体系,持续开展校外培训机构专项治理工作,切实加强校外培训机构管理。

三、加强队伍建设,激发教师发展活力

1.加强师德师风建设。加强教师职业理想和职业道德教育,把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等环节中优先考虑。健全师德表彰奖励制度,开展多种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德等教育融入培养、培训和管理的全过程,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教,努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍。

2.实施教师培优行动。制定出台《临夏州中小学校长队伍管理办法》《河州“名校长”“名教师”“名班主任”评选认定管理办法(试行)》《临夏州教育教学专业性人才评选认定管理办法》《临夏州卓越师资培育五年行动计划(2021-2025)》,积极建设学校研训中心、县(市)教师发展中心、州级高端师资发展中心与校长、教师发展学校。做实校本研训,提升全体教师教育教学基本素养;全力做好县(市)培训,开展5年一周期、360课时的全员培训;着力做精做优州级培训,实施培训项目品牌孵化行动;全面落实高端国培省培,发挥名优校长、班主任、教师示范带动作用,构建起“国培省培作示范、州培作领航、县培作全面、校本作全员”的教师培训工作格局。加大外派挂职、离岗培训与引进名校长、名师工作力度,在做好培训工作的基础上,搭建师资梯度攀升机制。加强中小学校长和名师队伍建设,培育造就一批适应现代化要求的高素质专业化创新型优秀人才队伍,并予以资金补助。

3.优化教师队伍结构。科学测算学生底数,精准预判师资需求增量,提前做好师资配制增加的编制争取工作,精心做好教师招聘工作,完善人才引进配套政策,吸引优秀人才到临夏从教,形成优秀人才从教、教好优秀人才的局面。通过公开招聘、特岗计划等渠道,继续加大中小学教师补充力度。深化中小学教师“县管校聘”管理改革,全面推行竞聘上岗制度,盘活用好现有教师资源。推行中小学校长职级制改革,落实职级薪酬并纳入同级财政预算。实施校长、教师轮岗交流制度,每年选派一定数量的城镇、川塬区校长和教师,到农村中小学和幼儿园开展轮岗交流,提高教师教育教学业务水平。全面加强“双师型”教师队伍建设,推进行业企业、科研院所等机构人员职称与学校教师职称兼容互认。

表2:2025年全州专任教师队伍学历指标

序号

指标内容(占比)

目标(%)

1

幼儿教师专科及以上学历

98

其中本科及以上占60

2

小学教师本科及以上学历

70

3

初中教师本科及以上学历

90

其中研究生及以上占3

4

普通高中教师本科及以上学历

95

其中研究生以上占15

5

中等职业学校教师本科及以上学历

95

其中“双师”型教师占45

6

省州县(市)教师名优特及县级以上骨干教师

15

四、统筹布局推进,优化资源配置

各县(市)结合实际,精心制定发展规划,对接州上规划,采用动车原理,永靖县、临夏市率先带动,康乐县、和政县、广河县和临夏县紧跟加快,积石山县和东乡县奋起直追,形成帮扶带、追赶超的局面,凝聚整合合作力量,形成一盘棋思想,共同推进临夏教育发展。科学规划学校布局,统筹考虑城市建设与发展、三孩生育政策全面放开及进城、流动人口变化趋势,目前城区学位不足已凸显,加上全州各学段学龄生每年按8%递增,每年新增2100人左右(见表三),要加大学校建设力度,每年新增2100个学位,满足学生逐年增长需求。按“三办”方式,即加大投入办好县市教育园区,重点建设临夏市与临夏县结合部教育园区,在城镇新建扩建一批学校,增加学位供给能力,学校之间形成良性互动竞争态势;集中力量办好乡镇寄宿制学校,整合乡村教育资源,着力解决上学远、规模小、质量不高的问题,辐射带动周边小规模学校;高度重视办好必要的教学点,解决部分低年级学生就近入学的问题。落实城镇住宅小区和老城区改造配套幼儿园规定,依法扩建和新配建学校。实行州县(市)教育专项规划动态调整机制,新建学校严格按照同级国土空间规划和控制性详细规划布局位置进行选址建设。采取名校帮扶弱校、名校托管弱校、名校与弱校联合办学等方式,到2025年实现全州优质教育资源全覆盖。

表3:临夏州2021年9月份各县市6—15岁人口统计表

县市

6-15岁合计

2005年9月1日-2015年8月31日出生

6岁

7岁

8岁

9岁

10岁

11岁

12岁

13岁

14岁

15岁

临夏市

42083

4830

4924

4771

4669

4430

4259

3904

3761

3314

3221

临夏县

66666

7825

7820

7780

7741

7396

6859

6175

5581

5051

4438

康乐县

56434

6306

6503

6446

6268

6129

6013

5807

4994

4191

3777

永靖县

23777

2599

2691

2550

2497

2491

2337

2222

2189

2152

2049

广河县

61627

7746

7659

7421

6937

6471

6216

5763

5323

4435

3656

和政县

42357

5094

5290

5100

4806

4604

4309

3938

3419

3045

2752

东乡县

80888

10112

9667

9537

9310

8472

8240

7604

6861

5976

5109

积石山县

50249

5649

5751

5733

5687

5371

5082

4806

4490

4067

3613

合计

424081

50161

50305

49338

47915

45364

43315

40219

36618

32231

28615

表4:临夏州2021年9月份各县市0—5岁人口统计表

县市

0-5岁合计

2015年9月1日-2021年8月9日出生

3岁以下

3岁及以上6岁以下

临夏市

26250

11035

15215

临夏县

40139

17285

22854

康乐县

30014

12561

17453

永靖县

16243

6932

9311

广河县

40047

17564

22483

和政县

25512

10851

14661

东乡县

53018

23318

29700

积石山县

27520

11910

15610

合计

258743

111456

147287

五、提升信息化水平,赋能教育智慧发展

贯彻落实国家和省级教育信息化建设总体要求,全面实施教育信息化2.0行动计划,进一步夯实优化教育信息化基础,改善信息化教学环境,实现中小学所有班级网络多媒体教学设备和优质教育资源全覆盖。加快智能化教学终端建设,包括电子书包教室、STEAM教室、创客教室、VR/AR/MR实验室等创新教学环境。大力推动临夏州智慧教育云平台建设,实现省、市、县、校四级教育云平台的互联互通、共建共享,通过枢纽接入国家教育资源公共服务体系,以协同的方式向全州提供数字教育资源公共服务。大力发展“互联网+教育”,开展同步课堂、名师课堂、名校网络课堂和智慧校园建设,促进信息技术与教育教学深度融合。实施幼儿园、中小学教师信息技术应用能力提升计划,使所有专任教师熟练运用信息化手段实施教学。创建信息化示范校,以信息化扩大优质教育资源覆盖面,破解农村学校教育发展难题,补齐农村教育短板,促进农村教育均衡发展,加快城乡教育振兴步伐,最终实现“三全两高一大”的目标任务。

六、加强合作交流,借鉴成功经验

我州各县市与济南市各区县建立区县(市)间、临夏州州直学校与济南市市直学校建立教育结对帮扶关系,开展教研支持、教师培训、交流研讨等活动,充分发挥济南市名校的示范引领作用,帮助临夏州广大教师提升专业素养和教学技能,造就一批具有崇高教育理想与追求、较强研究与创新能力,在推动基础教育改革发展、全面提升基础教育质量和推进教育现代化建设中发挥示范引领作用的骨干校长队伍,进而带动全州中小学、幼儿园校(园)长队伍整体素质的提高。聚焦服务“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略,融入兰西城市群,加快构建多层次、多渠道、立体化的区域教育协同发展格局。积极与北京市、厦门市、南通市、兰州市等教育先进地区学习与交流合作,加大合作办学力度,共享优质教育资源,借鉴先进教育理念和成功经验,助推我州教育发展。

七、着力提高质量,促进内涵发展

1.全力提高教育教学质量。牢固树立质量意识和教育生命力意识,形成人人重视质量、人人狠抓质量的浓厚氛围。修订完善教学常规管理制度,建立教育教学质量与绩效评价办法,狠抓教学常规管理,抓好备课、上课、作业批改、个别辅导、复习、评价等过程的精细化管理。认真开展好“五课”教研活动,探索课堂教学新模式,努力提升教师的教学能力和教学艺术,提高课堂教学质量。通过走出去、请进来、长出来等方式,大力提升教师专业水平。深化课程改革,提高教师的课程整合和建设应用能力。改进教学方式方法,努力使学生学习能力、毅力、方法得到提高,养成善学、爱学、好学的习惯,不断提高学生的学习力。

2.强化管理改革。始终把“五项管理”作为“小切口、大改革”的重要举措,扎实推进“双减”工作落实落细,不断提高课后服务水平,在“三提一保”(提高课堂教育质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平、保障服务时长)上下功夫,加大校外培训机构监管力度,规范办学行为,彻底减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。建立健全学校、教师、学生、教学、教研、管理和后勤服务等规章制度,强化学校管理,加大制度执行力,促进学校管理制度化、规范化、科学化。持续推进普通高中课程改革,规范有序推进“选课走班”教学模式。全面推动高中阶段学校招生考试和评价制度改革。以州直学校教师绩效工资改革为契机,全力推动各县市教师绩效工资改革。深入推进教育领域“放管服”改革,加大简政放权力度,依法落实和扩大学校办学自主权。深化新时代教育评价改革,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。

3.抓特色教育促内涵发展。坚持“以学生为本,抓特色教育,促内涵发展”的办学理念,在质量、精细、特色、创新发展上下大功夫,把办学特色放在学校改革与发展的突出地位,把注意力集中在办学水平的不断提高上,注重精细化管理,积极挖掘、利用、整合学校资源,着力提升学校的“软实力”。在全面落实国家课程计划的同时,满足学生个性化需求,开展形式多样的课后服务活动,在活动中提高学生能力、开启学生智慧、激发学生创造力,促进学生全面发展。通过5年努力,逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式,全面提升办学品位。

八、推进学校文化建设,增强核心竞争力

充分应用中华优秀传统文化的优势,挖掘本地区的传统文化,移植先进的外来文化,形成本校的特色文化,真正融合发展成为学校文化的软实力,实现“文化立校、品牌树校”,发挥学校环境熏陶人、形象影响人、精神感化人、行为养成人、课程教化人的作用,用强大的文化力量,带动学校追求卓越,形成特色品牌,促使学校从制度管教向文化兴教转变,不断攀升教育发展的制高点。落实《临夏州学校文化建设工作方案》,通过总体规划、分批试点,自主申报、逐校培育、予以补助、分年验收、挂牌表彰等办法,形成各具特色的“三风一训”和校旗、校徽、校歌等文化标识,到2025年创建百所“学校文化建设示范校”,带动全州学校文化建设上台阶、成品牌、有影响、全覆盖、创特色,为教育高质量发展提供巨大的精神力量支撑。大力推广国家通用语言文字,提高全社会语言文字应用能力,把推广普及国家通用语言文字作为铸牢中华民族共同体意识的基础性工程,到2025年,全州普通话普及率达到全省平均水平。全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育,组织开展“学前学会普通话”行动,实施“童语同音”计划。开展新时代语言文字示范校建设,到2025年,全州建成省级语言文字示范校70所、州级示范校220所、县级示范校440所。

九、实施“十大重点项目”,改善办学条件

“十四五”期间,紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标,补齐城镇学校、两类学校、乡镇寄宿制学校短板弱项,统筹布局结构调整,优化资源配置,解决城区学位紧张问题,改善学校师生学习生活条件,加快职业教育基础能力建设和实训基地建设,提高办学水平,推进城乡一体化发展。全州计划实施1104个教育项目,规划总投资112.86亿元。其中,学前教育74个项目,投资8.86亿元;义务教育252个项目,投资42.84亿元;普通高中教育13个项目,投资16.51亿元;职业教育9个项目,投资24.92亿元;特殊教育学校建设项目3个,投资1.2亿元;教师培训项目3个,投资0.98亿元;智慧校园和信息化建设项目96个,投资4.72亿元;教师周转房和温暖工程建设项目317个,投资2.26亿元;劳动教育实践基地建设项目10个,投资9.5亿元;中小学厕所建设项目327个,投资1.48亿元。

表5:“十四五”临夏教育“十大重点项目”

项目名称

总投资(亿元)

主要内容

1、学前教育建设项目

8.86

新建和改扩建幼儿园74所,建筑总面积15.13万平方米。

2、义务教育建设项目

42.84

新建或改扩建东乡县东乡八中等义务教育阶段学校252所,建筑总面积84.76万平方米,购置配备各类教育设备等。

3、普通高中建设项目

16.51

8县市新建或改扩建高中11所(其中和政新建第二高中、临夏市新建清华园高级中学和河州中学,同时改扩建8所普通高中),建筑总面积24.12万平方米;临夏中学实施三期工程项目,新建艺术楼、多功能厅、西校门及附属工程,建筑总面积1.8万平方米;临夏回民中学建设艺术楼和操场,总面积3.7万平方米,同时完成附属设施。

4、职业教育建设项目

24.92

建成投资5.8亿元,9.78万平方米的临夏现代职业学院新校区(文旅学院);建成兰州资源环境职业技术大学永靖产教融合示范园;建成投资7.5亿元,13.1万平方米的临夏州职业技术学校;在全州7县市(除东乡县外)规划新建改扩建职业技术学校(培训中心)建设项目,新建校舍建筑总面积20.45万平方米。逐步构建起“一县一校一中心”格局。

5、特殊教育建设项目

1.2

州特殊教育学校新建综合培训楼1幢,面积0.8万平方米;积石山县和康乐县新建特殊教育学校1所,建筑总面积1.8万平方米,同时完成配套附属工程。

6、教育培训项目

0.98

改扩建临夏州培训中心,新建临夏市教师培训中心,和政县新建教育教学研究创新基地,建筑总面积0.9万平方米。

7、智慧校园与信息化建设项目

4.72

全州8县市各建设数字智慧校园网;建成临夏州职业技术学校智慧校园;永靖县和东乡县87所义务教育阶段学校购置配备录播教室3个、创客实验室各2个,理化生实验室,安装计算机2400台,电子书包屏幕教室设备30套,智慧课堂、数字化校园信息化设备及音美体器材、图书等,最终实现“三全两高一大”的目标任务。

8、劳动实践基地建设项目

9.5

在全州8县市各新建劳动教育实践基地项目1个(其中和政县新建1所投资5.98亿元的和政县劳动教育实践基地),建筑面积3.5万平方米,同时配备劳动教育设施设备;新建临夏中学和改扩建临夏回民中学劳动实践基地。

9、周转房与温暖工程建设项目

2.26

在和政县和东乡县的5所中小学新建教师周转宿舍330多套,建筑总面积1.2万平方米,同时完成设备等配套设施;和政县和临夏县的312所中小学幼儿园实施温暖工程。

10、中小学厕所改造项目

1.48

新建或改扩建中小学卫生厕所327所,新建建筑面积3.3万平方米。

第四章 ?保障措施

一、加强党的全面领导。充分发挥党委教育工作领导小组职能,全面加强党委对教育事业的领导,定期召开会议,部门联动,形成合力,协调解决教育面临的重大问题。加强教育系统党的建设,发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,通过抓党建促进教育质量提升。党员多、规模大的学校建立党委,支部建在年级组,党小组建在学科组;学区中心建立支部,小学建立党小组,民办学校必须建立党组织。严格落实“三会一课”制度,推进教育系统党的基层组织建设和活动方式创新。坚持社会主义办学方向,培养担当民族复兴大任的时代新人。落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,把意识形态工作融入立德树人、人才培养的全过程,贯穿教育教学的各环节,牢牢掌握意识形态领域主导权和话语权,确保学校各类思想文化阵地传播党的声音,确保党的领导在教育系统意识形态领域实现全覆盖。

二、强化依法治教。全面推进依法行政、依法治教、依法治校,加快形成政府依法管理、学校依法自主办学、教师依法执教、社会依法参与和监督的教育法治实施机制和监督体系。加快形成法治化的教育行政管理体制,建立健全政府统筹、部门合作、上下联动的教育执法工作机制。全面推进现代学校制度建设,建立健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,依法维护学校、学生、教师和举办者权益。各学校要以学校章程为统领,完善内部管理制度和治理结构,依法保障广大教职工和学生参与学校管理和监督。深入开展普法教育,提高广大师生和教职员工法治意识和法律素养。

三、保障经费投入。坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制,加大教育经费投入,优化财政支出结构,把教育作为重要领域予以优先保障,确保教育经费逐年增长。建立与公共财政体制相适应的教育投入机制,按照“两个只增不减”的要求,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。将教育财政拨款增长和使用情况,逐步向社会公开,接受社会监督。完善学生资助体系,做到“应助尽助,应贷尽贷”,确保不让一名学生因家庭经济困难而失学辍学。牢固树立勤俭办教育的思想,建立科学、规范的教育经费管理制度。规范、改进各类学校的财务管理,加强项目管理,特别是建设项目资金的管理。加强对中小学公用经费的使用管理,教育经费要向边远山区、薄弱学校和困难群体倾斜,提高资金使用效益,严禁挪用、截留、挤占教育专项经费。加强教育系统内部审计制度,完善监督机制,预防和查处各种违规违法行为,确保经费安全。

四、确保学校安全稳定。州县市党委政府高度重视学生和学校安全工作,强化组织领导,不断完善制度机制,严格落实工作责任。守好安全底线,时刻绷紧安全这根弦,强化安全管理,统筹做好意识形态安全、校园安全和学生身心健康工作。落实“一岗双责”,行业部门“三管三必须”职责,逐级传导责任压力,明确工作任务,形成上下联动、齐抓共管的学校安全工作格局。积极构建学校“人防、物防、技防”三位一体的防范体系。加大安全教育宣传力度,不断提高广大师生安全防范意识。完善疫情防控和应对校园突发事件的应急预案,积极开展安全应急演练活动,提升广大师生应对突发事件的反应能力和防范技能。深化“平安校园”建设,着力整治校园及周边社会治安环境,有效遏制和防范涉校涉生案件和安全事故的发生,为广大师生提供安全、安心、祥和的学习工作环境。

五、强化督导教研。充实调整州县(市)两级政府教育督导委员会,切实配齐配强督学力量。加强学校综合督导和政府履职行为的督导评估,切实发挥好督导为教育发展保驾护航的作用。制定教育督导和督学工作经费指导意见和管理办法,畅通督学进出渠道,促进督学专业成长,全面发挥督导效能。州县(市)教研室配齐配强专职教研员,各级各类学校要健全由学科骨干教师组成的专兼职教研团队,努力建立一支素质优良、业务精湛、充满活力、专兼结合的教研队伍,充分发挥教研人员的专业引领作用。加强和改进教研工作,根据不同学科、不同学段的实际情况,因地制宜采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、现场指导、项目研究等多种方式,提升教研工作的针对性和有效性。

六、营造良好氛围。加强宣传引导,努力营造支持教育改革发展的良好舆论氛围,多形式、多渠道展示教育发展成果,扩大教育规划的社会影响力,最大限度凝聚助推教育改革发展的动力,形成全社会更加关注教育、支持教育的新局面。构建支持教育发展的多方联动新机制,凝聚州县(市)各部门及群团组织等多方力量共同参与,形成教育发展合力。建立教育行政决策智库,成立多方专业咨询委员会,吸纳多学科的专家参与教育决策,组织开展区域教育发展研究,开展各级各类教育质量检测,为教育决策提供支撑。争取社会各界对教育事业的理解、帮助和支持,努力为规划实施营造良好的社会环境。

七、推动规划落实落地县(市)政府要把“十四五”教育发展规划纳入本地经济社会发展总体规划,结合本规划制定各自“十四五”教育发展规划。组织开展对本规划实施情况的中期评估和年度检测,并及时发布通报。将本规划确定的各级指标纳入州政府各部门、各县(市)和教育行政部门综合评价和绩效考核体系,明确问责对象与范围,规范问责程序,加大责任追究力度。规划执行情况主动向同级人大报告,接受政协、各民主党派和社会各界的监督。聚焦规划确定的重点工作任务,细化完善推进措施,形成更为具体的落实方案,推动规划各项目标任务落地见效。

附件:临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州“十四五”教育事业发展规划的通知.pdf

盘点2021年度教育热词:教育“十四五”

2021年,是不平凡的一年。这一年,中国共产党成立100周年。这一年,是“十四五”规划开局之年,教育系统要为“十四五”时期教育高质量发展,建设教育强国开好局、起好步。

2021年,多项教育举措出台或落地实施,从落实“双减”到细化“民促法”,从推进“幼小衔接”到成立“基础教育”综合改革实验区,从深化“高考改革”到推动“职业教育”高质量发展,从“未成年人保护规定”到“家庭教育促进法”,从“教育惩戒权”到“教师法修订”征求意见,从“防治网络沉迷”到推进“健康教育”……每一项改革创新,都为贯彻教育新发展理念、构建教育新发展格局、推动教育高质量发展提供新思路。

2021

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教育“十四五”

政策解读?

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中对未来五年和更长时期建设高质量教育体系作出重要部署。宏观政策主要聚焦在五个层面,即推进基本公共教育均等化、增强职业技术教育适应性、提高高等教育质量、建设高素质专业化教师队伍、深化教育改革,这为我们在“十四五”时期建设高质量教育体系提供了行动指南。

教育部谋划和推动“十四五”时期教育发展,主要有四个方面的基本思路。

第一,以立德树人为根本任务。在落实立德树人根本任务过程中,坚持“一个标准”,构建“两个体系”,深化“三全育人”,落实“五育并举”。

坚持“一个标准”,把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。构建“两个体系”,一是大中小一体化的思政工作体系,二是学校家庭社会协同育人体系。深化“三全育人”,就是深化全员全过程全方位育人。落实德智体美劳“五育并举”,下大力气培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力,促进学生综合素质全面提升,成为担当民族复兴大任的时代新人。

第二,以推动高质量发展为主题。以体系建设为抓手,把高质量发展的要求贯穿到各级各类教育发展的全领域全过程。有四点基本考虑:

一是构建优质均衡的基本公共教育服务体系,推动从学前到高中阶段教育质量整体提升,坚持教育公益性原则,大力推进基本公共教育均等化,切实保障困难群体受教育权利。二是构建支撑技能社会建设的职业技术教育体系,大力推进产教融合、校企合作,普遍实行“1+X”证书制度,加强“双师型”教师培养,切实增强职业技术教育适应性。三是构建开放多元的高等教育体系,优化结构、强化内涵,不断提高高等教育普及化发展水平。四是完善服务全民终身学习的教育体系,多渠道扩大终身教育资源,更好满足不同群体多元化学习需求。

第三,以深化供给侧结构性改革为主线。以服务国家发展为导向,重点提升四个方面的教育供给水平。一是提升人才供给水平,优化高等教育学科专业结构,深化人才培养模式改革,加快重点领域急需紧缺人才培养。深化职业教育产教融合、校企合作,大力培养技术技能人才。二是提升高校科技创新水平,构建高校科技创新体系,全面提升高校原始创新能力,推动产学研用深度融合,助力国家科技自立自强。三是提升服务区域发展能力水平,实施乡村教育振兴计划,完善区域教育发展体制机制,进一步缩小城乡、区域教育差距,为新时代实施乡村振兴战略和区域协同发展战略注入新动能。四是提升教育对外开放水平,优化教育对外开放全球布局,深化中外人文交流,深入参与全球教育治理。

第四,以改革创新为根本动力。聚焦教育发展的重点领域、关键环节,大力推进有重点的改革创新。一是以构建中国特色世界水平的教育评价体系为牵引,带动政府治理、学校办学、考试招生、人才培养等领域改革取得实质性进展。二是全面深化新时代教师队伍建设改革,全面完善师德师风建设、教师管理和发展的政策体系,建设一支有力支撑教育高质量发展的高素质专业化创新型教师队伍。三是推动信息化时代教育创新,实施教育新基建工程,大力开发优质数字教育资源,促进新技术与教育教学深入融合,培育教育高质量发展新动能。四是改革完善教育经费使用管理制度,完善教育投入保障机制,优化教育投入结构,提高经费使用效益。五是全面加强党对教育工作的领导,这是实现教育高质量发展的根本保证。

发展更高质量、更加公平的教育公共服务,是《“十四五”公共服务规划》明确部署的重点任务之一。“十四五”期间将全面推进学前教育普及普惠安全优质发展,全面推进义务教育优质均衡发展,大力提升县域普通高中整体质量。

《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出的主要目标是:进一步提高学前教育普及普惠水平,到2025年,全国学前三年毛入园率达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上。逐步提高学前教育财政投入水平,完善幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全,普惠性学前教育保障机制进一步完善,幼儿园保教质量全面提高,幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

推动各地适应生育政策调整,以县为单位优化普惠性幼儿园的布局规划。在城镇新增人口、流动人口集中地区和农村地区新建、改扩建一批幼儿园,加强城镇小区配套管理,加快补齐普惠性资源短板,进一步提高学前教育普及水平。

《“十四五”公共服务规划》提出,“十四五”期间将全面推进义务教育优质均衡发展。制定实施《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》,健全义务教育的政策保障体系,加快缩小区域、城乡、校际、群体教育差距。

推动建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制,实现教育资源按实际服务人口规模配置,指导各地完善义务教育学位配置标准,保障足够的公办学校学位供给。统筹实施义务教育学校建设的相关项目,加快推进学校标准化建设,全面改善学校办学条件,因地制宜加快城镇学校扩容增位,切实办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。推动县域内校长教师有序交流轮岗,实现优秀骨干教师在校际间均衡配置。

教师队伍不稳定、优质生源流失问题,是近年来县中面临的普遍问题,也是《“十四五”公共服务规划》特别关注的问题,特别部署了加强县域普通高中建设的工作。《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》对加强县域普通高中建设作出了整体的谋划和部署,总体来讲还是要整体提升县域普通高中的发展水平、办学质量。

在招生管理方面,《行动计划》明确提出各地要在落实县级招生管理责任的基础上,切实强化省级统筹责任和地市主体责任,严格普通高中招生管理,落实“公民同招”和属地招生政策。除此之外,也在进一步通过现代化技术手段,加强信息化管理。要求各地全面建立地市级高中阶段学校统一招生录取网络平台,鼓励有条件的地方建立省级统一招生录取网络平台,切实加强招生计划和录取过程管理,加大对违规招生行为的查处力度。

在加强教师队伍建设方面,一是进一步加大县中教师的补充力度。要求各地严格落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理的相关规定,依照标准条件及时补充县中教师。实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划,加大县中教师培养力度,也就是我们说的“优师计划”。二是健全县中教师激励机制。要求各地适当提高中小学中级、高级教师岗位比例,中高级教师岗位设置适当向县中倾斜,合理核定县中绩效工资总量,绩效工资内部分配向优秀人才倾斜。三是严禁抢挖县中优秀教师。要求各地严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续,严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师。最后是提高县中教师队伍素质。教育部将组织开展县中校长和教师骨干示范培训,省级组织县中校长和教师全员培训,促进提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。总的考虑,就是以县中的高质量发展促进高中学校多样化、有特色发展。

《国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划实施方案》提出全国普通话普及率具体目标是:到2025年,全国范围内普通话普及率达到85%;基础较薄弱的民族地区普通话普及率在现有基础上提高6—10个百分点,接近或达到80%的基本普及目标。

《实施方案》准确分析国家通用语言文字普及不平衡不充分的突出问题,坚持目标方法效果相统一,实施“三大行动”。聚焦民族地区实施推普攻坚行动,重点解决学前儿童、教师、青壮年劳动力、基层干部等4类重点人群的短板弱项问题;聚焦农村地区实施推普助力乡村振兴计划,提出推普在助力乡村教育、文化、产业、人才、组织振兴等5个方面的任务和要求;聚焦普通话普及率已达到85%的省份和基础较好的城市地区,开展国家通用语言文字高质量普及行动,统筹部署国家通用语言文字教育教学、社会领域用语用字规范化、语言文字科技赋能、语言文字服务能力等4个方面提升任务。

《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》提出,“十四五”期间,分批建设1万种左右职业教育国家规划教材,指导建设一大批省级规划教材,加大对基础、核心课程教材的统筹力度,突出权威性、前沿性、原创性教材建设。

《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》提出,到2025年,普法的针对性和实效性明显增强,教育系统法治素养和依法治理水平显著提升,广大干部师生尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断提高。法治课教师教学能力明显提升,法治实践教育成效显著,“互联网+”法治教育深入推进,政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的法治教育体系基本形成,教育系统法治宣传教育的质量和水平迈上新台阶。

重点举措是:大力加强习近平法治思想学习宣传,深入推进教育部门日常学法用法,充分发挥课堂教学主渠道作用,深入开展全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动,着力提升法治课教师专业教学能力,大力推进青少年法治教育实践基地建设,持续提升学校依法治理能力和水平,推动健全教育普法服务保障体系,不断完善法治教育协同工作机制,努力营造教育系统良好法治氛围。

来源:省教育厅新闻中心综合整理

甘肃省教育厅关于印发《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》的通知

甘教厅〔2021〕81号

各市(州)教育局、兰州新区教育体育局(教育考试院),各高等学校,厅直各单位(学校):

《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》已经省政府审定,现印发给你们,请各地各单位结合实际,抓好贯彻落实。

甘肃省教育厅

2021年11月17日

(此件公开发布)

附件:关于印发《甘肃省“十四五”教育事业发展规划》的通知

2025年普惠性幼儿园覆盖率达到百分之八十五以上!9部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》

日前,教育部、国家发改委、公安部、财政部、人社部、自然资源部、住建部 、税务总局、医疗保障局等九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》,明确提出:到2025年,全国学前三年毛入园率达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上。跟教育小微一起来看行动计划全文——

“十四五”学前教育发展提升行动计划

党的十八大以来,国家连续实施三期学前教育行动计划,推动学前教育取得快速发展,有效缓解了“入园难、入园贵”问题。为深入贯彻落实党的十九届五中全会“完善普惠性学前教育保障机制”“建设高质量教育体系”的部署要求,积极服务国家人口发展战略,进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展,现决定实施“十四五”学前教育发展提升行动计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,把实现学前教育普及普惠安全优质发展作为提高普惠性公共服务水平、扎实推进共同富裕的重大任务,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循学前教育规律,强化政府主体责任,健全保障机制,努力满足人民群众幼有所育的美好期盼,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

(二)基本原则

1.强化公益普惠。践行以人民为中心发展思想,坚持学前教育公益普惠基本方向,健全普惠性学前教育资源配置、师资队伍建设、经费投入与成本分担等方面保障机制,提升学前教育公共服务水平。

2.坚持巩固提高。优化城乡幼儿园布局,持续增加普惠性学前教育资源供给,进一步提高学前教育普及水平,巩固普惠成果,有效满足适龄儿童就近接受学前教育需求。

3.推进科学保教。坚持以幼儿为本,遵循幼儿学习特点和身心发展规律。坚持以游戏为基本活动,保教结合、因材施教,促进每名幼儿富有个性的发展。推动幼儿园和小学科学衔接,为幼儿后继学习和终身发展奠定基础。

4.提升治理能力。加快学前教育立法进程,推进依法治教、依规办园。健全治理体系,加强规范监管,强化安全保障,提升学前教育治理能力现代化水平。

(三)主要目标

进一步提高学前教育普及普惠水平,到2025年,全国学前三年毛入园率达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上。

覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全,普惠性学前教育保障机制进一步完善,幼儿园保教质量全面提高,幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

二、重点任务

(一)补齐普惠资源短板。多渠道持续增加普惠性资源供给,大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办园,支持和规范社会力量办园。加强村级幼儿园建设,城市新增人口、流动人口集中地区新建改扩建一批幼儿园,完善城乡学前教育布局和公共服务网络,切实保障适龄幼儿入园。

(二)完善普惠保障机制。切实落实各级政府发展学前教育责任,优化完善学前教育管理体制、办园体制,落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制,健全幼儿园教师配备补充、工资待遇保障制度,提升教师专业能力,促进普惠性学前教育可持续发展。

三)全面提升保教质量。深化幼儿园教育改革,坚持以游戏为基本活动,全面推进科学保教,加快实现幼儿园与小学科学有效衔接。推进学前教育教研改革,强化教研为教师专业成长和幼儿园保育教育实践服务。健全幼儿园保教质量评估体系,充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用,提高教师专业素质和实践能力。

三、政策措施

(一)优化普惠性资源布局

推进教育公平,增加普惠性资源供给,充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势,逐年做好入园需求测算,完善县(区)普惠性幼儿园布局规划,原则上每三年调整一次。结合三孩生育政策实施和地方实际,及时修订和调整居住社区人口配套学位标准,推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园,产权及时移交当地政府,确保提供普惠性服务,满足就近入园需要。完善农村学前教育资源布局,办好乡镇公办中心幼儿园,通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园、巡回支教等方式满足农村适龄儿童入园需求。充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射指导作用,实施乡(镇)、村幼儿园一体化管理。鼓励有条件的地方探索实施学前教育服务区制度。

(二)推进普惠性资源扩容增效

国家实施教育提质扩容工程和教育强国推进工程,新建改扩建一批公办幼儿园,支持人口集中流入地、农村地区、“三区三州”、原集中连片特困地区县和片区外国家扶贫开发工作重点县普及学前教育。各地实施幼儿园建设项目,补齐普惠性资源短板,确保城乡学前教育资源全覆盖。加大扶持力度,落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策,鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园,积极扶持民办园提供普惠性服务。逐步化解和消除学前教育“大班额”现象,防止出现新的无证园。全面改善办园条件,消除园舍安全隐患。各类幼儿园按照国家和地方的有关要求配备丰富适宜的玩教具和游戏材料。对乡镇公办中心园、企事业单位和集体资产举办的幼儿园,经机构编制部门审批后,依据《事业单位登记管理暂行条例》等相关规定做好事业单位法人登记管理工作,发挥其兜底线、保普惠的重要作用。各省(区、市)要认真部署开展城镇小区配套园治理“回头看”,对治理成效进行全面复查,健全城镇小区配套园建设管理制度,完善扶持政策和监管机制,巩固治理成果,坚决防止出现反弹。

(三)健全经费投入与成本分担机制

各省(区、市)以提供普惠性服务为衡量标准,科学核定普惠性幼儿园办园成本,明确分担比例,统筹制定财政补助和收费政策,合理确定家庭支出水平。优化完善财政补助政策,逐步提高学前教育财政投入水平,保障普惠性学前教育有质量可持续发展。健全学前教育资助制度,切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。加强幼儿园收费监管,各省(区、市)综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素,动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费限价。各省(区、市)尽快制订完善非营利性民办幼儿园收费的具体办法,可对非营利性民办园实行政府指导价管理,在合理核定办园成本的基础上,明确收费标准,坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

(四)提高幼儿园师资培养培训质量

鼓励各地结合实际加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度。深化学前教育专业改革,完善培养方案,强化学前儿童发展和教育专业基础,注重培养学生观察了解儿童、支持儿童发展的实践能力。在高等学校学前教育专业增加特殊教育专业课程,提高师范生的融合教育能力。各地制定幼儿园教师和教研员培训规划,加大培训力度,实施全员培训,突出实践导向,提高培训实效。鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园。

(五)保障幼儿园教师配备和工资待遇

各地要及时补充公办园教职工,严禁“有编不补”、长期使用代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。落实公办园教师工资待遇保障政策,统筹工资收入政策、经费支出渠道,确保教师工资及时足额发放、同工同酬。按照政府购买服务范围的规定,可将公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围,所需资金从地方财政预算中统筹安排,公办园和承接主体应当依法保障相关劳动者权益。民办园要参照公办园教职工工资收入水平,合理确定相应教职工的工资收入。各类幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系,畅通缴费渠道,农村集体办园的教职工社会保险可委托乡镇中心幼儿园代缴,农村小学附属幼儿园由小学代缴。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金,社会保障、医疗保障、税务等有关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查,积极开展医保参保宣传进校园等活动,切实保障教职工合法权益。

(六)完善幼儿园规范管理机制

落实县级人民政府和各有关部门的监督管理责任,提升跨部门协同治理能力,完善动态监管机制,强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的动态监管。完善幼儿园信息备案及公示制度,各类幼儿园的基本信息纳入区(县)政务信息系统管理,定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息,幼儿园园长和专任教师变更要主动向教育主管部门备案,一个月内完成信息更新。加强民办园财务监管,非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来,要使用在教育行政部门备案的账户,确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。

(七)强化幼儿园安全保障

严格落实幼儿园安全主体责任和有关部门安全监管责任,建立全覆盖的安全风险防控体系。幼儿园要健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度,及时排查安全隐患,严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设,幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施,专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。构建联防联控有效机制,公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制,强化幼儿园周边重点巡防,组织公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量落实好幼儿园“护学岗”机制。各地教育部门要会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制,及时通报幼儿园安全风险,定期组织开展联合检查和集中整治,落实监督检查常态化措施,确保幼儿园安全运转。

(八)加大不规范办园行为治理力度

加强办园行为督导,重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查,限期整改,整改不到位的依法进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园,年检实行一票否决,对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。各省(区、市)部署开展幼儿园名称规范清理行动,对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样,包含外语词、外国国名、地名,使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称,以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治,2022年6月前完成整改。加大校外培训机构执法检查力度,对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类(含外语)培训,以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动,一经发现,严肃查处,并追究相关人员的责任。

(九)深化幼儿园教育改革

深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》,以先进的实践经验为引领,切实转变教师观念和行为,促进幼儿在快乐的童年生活中获得有益身心的学习和发展经验,提升教师职业成就感。深入推进幼儿园与小学科学衔接,在认真开展试点、加强实践探索的基础上,全面构建衔接机制,强化幼儿园和小学深度合作,切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性,坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为。教育部出台《幼儿园保教质量评估指南》,各省(区、市)完善幼儿园质量评估实施办法,将各类幼儿园全部纳入质量评估范围,树立科学导向,强化过程评估,引领教师专业成长,全面提高幼儿园保教质量。

(十)推动学前教育教研改革

坚持教研为幼儿园教育实践服务,为教师专业发展服务,为教育管理决策服务。加强学前教育教研工作,遴选优秀园长和教师充实教研岗位,每个区县至少配备一名学前教育专职教研员,形成一支专兼结合的高素质专业化学前教研队伍。完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度,实现各类幼儿园教研指导全覆盖。教研人员要深入幼儿园保教实践,了解教师专业成长需求,分类制定教研计划,确定教研内容,及时研究解决教师保教实践中的困惑和问题。充分发挥城镇优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的辐射指导作用,推动区域保教质量整体提升。

四、组织实施

(一)加强组织领导。加强党对学前教育工作的全面领导,强化省级统筹,充分发挥市级区域中心作用,落实县级主体责任,以县为基础逐级编制学前教育发展提升行动计划,科学确定学前教育发展目标、重点任务、重要举措,并列入党委政府工作重要议事日程,明确有关部门责任分工,采取有力措施,确保各项目标任务落到实处。

(二)完善激励机制。中央财政继续安排支持学前教育发展资金,重点向中西部农村地区、欠发达地区倾斜。各地要健全激励机制,对完成普及普惠目标、完善普惠性学前教育保障机制、提升保教质量等方面工作成效突出的地方按国家有关规定予以表彰奖励。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织等向学前教育捐资助学。

(三)强化督导问责。扎实推进县域学前教育普及普惠发展督导评估工作,压实政府责任,完善督导问责机制。将推进学前教育普及普惠、深化体制机制改革、提升保教质量、完善投入保障政策等情况,纳入对省级人民政府履行教育职责评价和县域学前教育普及普惠督导评估认定重要内容,发生较大社会影响的安全责任事故、重大案事件和师德师风问题的县(市、区)2年内不得申报学前教育普及普惠督导评估认定。各省(区、市)将行动计划目标任务和政策措施落实情况纳入市县政府工作的绩效考核,促进学前教育普及普惠安全优质发展。

临夏州教育信息化 “十四五”发展行动计划

临州教发〔2021〕81号?

2021年12月6日

临夏州教育信息化“十四五”发展行动计划

为了认真贯彻落实国务院《中国教育现代化2035》、教育部《教育信息化2.0行动计划》、省教育厅《甘肃教育信息化2.0行动计划》和《临夏州“十四五”教育发展规划》等精神,2022—2025年全州教育信息化工作以信息技术教育助推教育教学改革,全面提高各级各类学校教育教学质量为目标,坚持“立德树人、县市推进、分类指导、应用驱动、深度融合、共建共享”的原则,基本实现“三全两高一大”目标,用信息化手段促进县域教育优质均衡发展,用信息化赋能助推临夏美好教育振兴发展,努力办好人民满意的教育。特制定本发展行动计划。

第一部分?总体目标

到2025年,通过创新机制,项目建设,企业合作,加大培训、保障措施等途径,基本实现'三全两高一大'的发展目标,即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校,信息化应用水平和师生信息素养普遍提高,建成'互联网+教育'大平台,推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升信息素养转变、从融合应用向创新发展转变,努力构建'互联网+'条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。

到2025年,基本建成全州教育信息化的保障机制,组建优良的骨干教师团队,引进优质教育资源共享、树立一批典型的标杆校,信息技术环境下的教育资源供给、教育精准管理、线上线下相结合的教学创新取得新突破。

一、教育信息化发展现状

在“十三五”期间,临夏州委州政府始终坚持教育优先发展战略,借助各类教育项目建设,大力夯实教育信息化基础,改善信息化教学环境,基本实现了全州中小学网络进校、多媒体设备、优质教育资源全覆盖。各级各类学校的教育信息化软硬件建设得到了极大改善,教师教学综合素养得到全面提升,信息化建设、管理、应用培训诸方面成效显著。???

1.教育信息化基础条件显著改善。各级各类学校的信息化装备从无到有,从有到优,从少到多、从多到精。过去,仅靠黑板、录像机、卫星等电教设备的应用;如今,发展到精品录播教室、多媒体教室、电子白板一体机、智能黑板等设备广泛应用于教学之中,夯实了中小学信息化硬件基础和网络设施基础。目前,全州所有中小学已全部接入互联网,中小学(含教学点)出口带宽均在100M及以上,中小学(含教学点)多媒体教室达到全覆盖。

2.“三通”建设取得了显著成效。通过各类项目,截止目前,已建成“宽带网络校校通”的中小学为1193所,实现中小学网络全覆盖;“优质资源班班通”教室达到11579个,占教学班教室数的98%;“网络学习人人通”空间已注册教师达到22005名,占专任教师数的95.58%;已注册学生达到215530名。全州中小学配备计算机68054台,师机比为3:1,生机比为6:1,录播教室739间,创客教室203间。???

3.优质资源覆盖面显著扩大。为进一步加快全州教育信息化建设步伐,推动信息技术在教育教学中的广泛应用,2020年投资470万元(中央福利彩票基金会捐赠项目)建成临夏智慧教育云平台(州级),州级顶层规划设计,分级筹措县(市)级建设经费,统一模块同步实施的工作思路,搭建完成了“一朵云(借用天翼云),一张网(教育门户网)、一个平台(教育智慧云平台),一键登录(管理员、师生、家长)”的临夏智慧教育云平台,集同步课堂、平安校园、远程巡课、远程培训、数字校园五大系统和办公OA系统、备课大数据、在线报名、网上阅卷、题库系统、综合素质评价等功能于一体的“集中化、网络化、专业化、智能化”的教育大数据应用服务中心,实现了云、网、端共建共享融合模式。同时,州教育局机关已建成使用无纸化会议室和OA系统办公,为局机关办文办会及上情下达、下情上报的高效便捷运行提供了信息化支撑。

4.教师信息素养得到全面提升。通过国培、省培、州培、县培等培训,使各级各类学校教师的信息化教学技能和教育信息化应用能力得到了全面提升,信息化教研工作广泛开展于教师之间、信息化设备广泛应用于课堂之间。

5.信息化助教效果日益显现。“互联网+教育”丰富了教育资源供给,满足了师生实现个性化需求,引领了教学模式创新、使课堂教学方式、课程结构、学习模式、评价标准发生了变革,师生运用信息化手段教与学,信息化教育赋能助推各阶段教育教学质量明显提升。通过云平台的“同步课堂”系统,深入开展了三个课堂(同步课堂、名师课堂、名校课堂),有效提升了部分课堂教学效率和质量,实现了跨县市、跨学校同步授课的功能。

6.师生资源应用能力逐步增强。为了解决优质资源匮乏,利用各种渠道为师生提供优质资源服务,师生资源应用能力进一步增强,我们罗列的四种资源在教育教学中逐步得到应用。一是在临夏州智慧教育云平台部署了50万条优质资源和300万条题库系统;二是与陕西师范大学合作,提供了小学学科教学通用500G的优质资源;三是与企业合作,引进了从小学到高中适用的“百度智慧课堂”智能备课系统、《最美课本》、情系远山课程库、“希望在线”平台资源、“K12教育智库”网络资源、厦门优雅创新教育资源、济南市教育资源公共服务平台等优质资源平台和课程资源;四是推广应用国家中小学网络云平台资源,提供了从防疫教育、品德教育、课程学习、生命与安全教育、心理健康、家庭教育、经典阅读、研学教育、影视等方面的数字资源,师生自主选择使用。

7.中小学教育信息化建设标准得到规范。按照教育部《教育信息化十年发展规划》《教育信息化“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》的要求,州政府印发了《关于加快全州教育信息化实施意见》;临夏州教育局出台印发了《临夏州基础教育信息化建设标准》《临夏州中小学数字校园建设标准》《临夏州中小学教师信息技术应用能力标准》《临夏州“1+N'同步互动课堂建设标准》《临夏州教育信息化建设应用标杆县评估办法》,有效地推进全州教育信息化建设规范发展提供了制度保障。

二、面临的困难与挑战

由于受自然、历史、经济等原因,全州教育信息化发展起步较晚,但经过近几年的发展,教育信息化工作取得了显著成绩,然而与国家及州委、州政府的要求相比,与广大师生对教育信息化的期盼相比仍有较大差距,当前还面临诸多的困难和挑战,主要表现在:各级教育部门对教育信息化赋能作用的认识还有待深化,运用教育信息化手段推进教育发展的意识还不强,缺乏优质教育资源引进合作开发的有效机制,信息技术与教育教学的融合仍不够深入,基础装备有待更新和升级,城乡教育信息化设备配置差异较大,教师信息技术应用能力亟待提高,信息化管理在教育科学决策和精细化管理服务中的作用尚未形成,基础网络带宽不够、运维服务能力不强;州、县市统筹中小学网络资费、中小学设备运用维护经费、设备采购资金、教师信息化培训经费不够等诸多困难和问题,将在“十四五”期间亟待研究解决。

三、发展目标

为了加快全州各级各类学校的信息化建设,提出重点发展目标:学前教育要拥有自己的资源开发能力。州县两级教育行政部门要组织开发园本精品课程资源,推进优质活动课程共享、网络教研和园本研修。基础教育信息化软硬件建设达到国家标准。各县市教育局要加大基础教育信息化软硬件建设,加强师生信息化素养培训,强化优质资源共建共享、配齐配强信息化应用系统,着力强化教育教学应用工作,重点对“同步课堂、平安校园、远程巡课、远程培训、数字校园”的智慧校园建设,纵向达到“国家、省、州、县、校”五级贯通,横向到达县与县互相融通,实现优质数字教育资源全覆盖。要在100人(100人以下按100人计算)以上的学校建设一个计算机教室和一个录播教室,要在每个班级配备班班通等设备;要在500人以上的义务教育阶段学校建设一间录播室和创客教室、两间计算机教室,要在每个班级配备班班通等设备;要在300人以上的初中和九年一贯制学校建设录播室、多媒体教室、VR/AR等功能室,要在每个班级配备班班通等设备。高中教育要有多元化的信息化综合教学能力。各类高中学校基本实现满足信息化教育教学的基础上,要加大学校走班选课备考智慧校园平台建设,包括智慧黑板、录播室、多媒体及虚拟实验室、生涯规划、教师研修、名师资源库、高考备考资源库建设。中等职业教育建成在线开放课程平台。全州各级各类中等专业职校要按照“职教20条”“技能甘肃”的要求,建立“工学结合、校企合作、产教融合”的资源应用机制。围绕中等职业教育课程改革,大力推进网络课程和虚拟仿真实训课程建设,建成州内职业教育全专业的数字资源平台。依托网络开展“人人技能竞赛”,探索推进“理虚实一体”的教学方式,提供远程实验实训指导和教学服务,促进学生实践能力和创新创业能力的提高。特殊教育要有特色教育资源应用能力。鼓励各级各类特殊学校加大项目资金争取,引进个别化特色教育资源,提高特殊教育信息化教育应用能力,促进特殊教育美好发展。开放大学教育信息化教学能力要逐步规范,探索建设创新终身教育服务体系,强化信息化教学软硬件建设,提高教师应用信息化的教育技能,搭建全民终身学习“立交桥”提供有效载体。

第二部分 行动计划

在2022—2025年发展期间,持续坚持以“三通两平台”建设为基础,以提高师生信息化素养为支撑,以数字资源普及、应用驱动、创新管理、融合模式、完善投入保障机制,建设临夏美好教育做好信息化教育服务为目标,大力推进“互联网+教育”发展,以信息化手段推进优质教育资源共建共享,重点围绕“6个普及行动”提质增效。

一、数字资源应用普及行动。

各县市教育局、州直各学校要引导教师合理使用优质资源,创建县市区域、校级之间的优质资源的推广应用,充分利用国家、省教育厅、临夏州智慧教育云平台为师生提供的优质数字资源,统筹利用各类项目建设开发的优质资源平台和课程资源。把数字资源应用纳入各县市、各学校的教育发展规划,积极为师生创建信息化教育教学的网络环境,鼓励广大教师应用国家中小学网络云平台、国家基础教育资源网、国家教育资源公共服务平台和甘肃省智慧教育云平台、甘肃省基础教育公共资源服务与管理平台提供的免费资源,努力实现“人人皆用、处处能用、时时可学”的良好氛围,为教育均衡发展奠定基础保障。

二、网络学习空间应用普及行动

依托国家、省级和州级资源平台,各县市、各级各类学校要开展网络教育、网络教研、空间应用能力培训等活动,各级教育信息化管理部门要制定分年度工作计划、考核目标。要引导广大教师建立实名个人教学网络空间,分类指导开展网络培训、教学、教研等工作。要引导广大学生和家长利用网络学习空间自主选择教师,开展网络学习和网络交流,实现师生、生生、家校的多元互动,普及推广网络学习空间的常态化应用,做到“人人用空间”全覆盖。

三、“三个课堂”应用普及行动。

各县市、各学校充分发挥教研室、电教馆、督导室的协同作用,加强“三个课堂”应用能力建设,要制定分年度落实《甘肃省中小学“三个课堂”建设与应用指南》计划,建立健全专项督导评估工作机制,制定分类指导分学科分年级推动“三个课堂”常态化、规范化和制度化应用的工作方案。州级组建跨县市校际教育联盟和“联校网教”协同指导组,推动跨县市跨学校开展“三个课堂”应用,促进州级优秀教师资源在线共享。强化教研训支撑,邀请州内外专家每年开展两次各县市的基教、教研、电教、督导负责人对“三个课堂”的应用培训和教学指导,推动主讲端与接收端协同备课、协同授课、协同教研,促进薄弱学校教师教学教研能力提升,实现优质教育资源本地化,助力乡村教育振兴发展。

四、平台系统应用普及行动。

按照《临夏州加快推进教育信息化实施方案》的要求,各县市教育局要完成县级教育云平台互联互通建设。一是深入应用“三个课堂”。利用临夏州智慧教育云平台资源,深入推进“同步课堂”“名师课堂”“名校课堂”,深入开展基于互联网的城乡学校互动教学、远程培训、远程教研,建立名师库,发挥辐射带动作用,扩大优质教育资源覆盖面,助力教育教学工作。二是增强应用“平安校园”系统。强化校园动态监管,有效保障学校安全,健全完善监控系统完备的校园安全管理体系,为师生营造安全工作学习环境。三是广泛应用“远程培训”系统。各县市教育局、州直各学校要制定年度信息化素养培训计划,邀请国家、省和州名师专家,利用线下和远程培训系统开展全员各类教育技能培训,不断提高教师的教育教学能力。四是全面应用“远程巡课”系统。利用远程网络平台实现远程视频监管课堂教学秩序,实时音频互动反馈、在线听课巡课、远程交流评课,借助推进教育教学管理的信息化、精细化、高效化发展,提高管理效率和教学效果,提升课堂教学质量。五是探索建设“数字校园”应用。重点围绕学校的“教学、教研、管理、服务”四大核心,各级各类构建资源数字化、应用集成化、传播智能化的信息环境,建设可共享的优质校本资源库;构建全方位的网上教学质量测评系统和学生综合素质评价系统,建立有效评价体系和激励机制;构建信息化教务管理系统,提升管理工作水平和实效;构建协作化、移动化的网上家校交流社区和师生空间,实现家校共育。

五、标杆校创建达标普及行动。

结合全州教育发展实际,制定创建达标年度计划,到2025年,计划认定2个典型县(市)、100所标杆学校、1000堂示范课例,汇聚优秀案例,推广典型经验。建立2个典型县(市)通过东西协作,从山东省内选择优秀的信息化示范县区,培育一系列全州教育信息化整体推进的样本县市,探索利用信息化优化教育供给的典型路径,为同类学校的发展提供参照,引领全州教育信息化提质升级发展。培育100所标杆学校。从各县市高中、初中、小学、教学点信息化样板校中遴选100所教育信息化标杆校,通过总结经验树典型推广,发挥标杆校信息化教育引领作用,探索在信息化教学条件下实现差异化教学、个性化学习、精细化管理、智能化服务的典型途径。遴选1000堂示范课例。汇聚全州电教系统、教研系统等各方力量,以'一师一优课、一课一名师'活动、推出国家精品在线开放课程等为依托,设定专门制作标准和评价标准,4年累计遴选1000堂优秀课堂教学案例,为一线教师提供数字精品课程,发挥示范课例的辐射效能。汇聚推广优秀案例。总结全州典型经验,汇聚优秀案例,通过《临夏教育》书刊、临夏州智慧教育云平台及各种新媒体广泛宣传优秀案例,积极推广应用优质教育资源。

六、数字校园规范建设普及行动。

各县市、各学校要参照《临夏州数字校园建设标准》,制定推进年度计划,靠实实施责任部门、培养辖区学校骨干团队,优化运维保障机制,力争实现各级各类学校数字校园建设全覆盖。同时,网络教学环境保障纳入州级督导评价学校办学条件建设标准,数字教育资源列入全州中小学教材配备要求范围。加强5G课堂教学环境建设,服务信息化教学需要。

第三部分 ??发展任务

一、资源建设

针对全州教育现状,逐步形成“以国家、省平台资源为龙头、州、县市级资源为主线、学校资源为命脉”的教育优质资源发展格局。各县市、各学校要统筹数字资源建设规划,推广应用国家、省、州平台资源,培育县域学校优质资源,推进“优质资源班班通”全覆盖,形成结构合理、内容丰富、特色鲜明的数字资源体系;深入推进“同步课堂”“名师课堂”“名校课堂”,深化信息技术与教育教学的融合,利用“三个课堂”充分发挥名师辐射带动作用,将优质资源推广到各级同类学校,扩大优质资源的覆盖面;分年度开展遴选典型县(市)、标杆学校、示范课例达标活动,建立州、县(市)级优质资源库,总结推广全州典型经验。

工作任务:

1.建立县级资源库。完成时限:2022年底。

2.普及应用“三个课堂”。完成时限:2024年底。

3.分年度开展典型县(市)、标杆学校、示范课例达标活动。完成时限:2022—2025年底。

二、硬件建设

积极推进全州教育信息化硬件建设,按照前瞻性、实用性、可扩展性、规范性和我州实际情况,对教育信息化硬件建设提出了新的目标任务。

(一)升级改造教育专网。依据《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》,全面推进建设教育专网,要加强国家主干网、省市教育网和学校校园网的衔接,实现网络地址、域名和用户的统一管理,按需扩大学校出口带宽,实现中小学固定宽带网络升级和相关数据运算机构的高速互联,深入推进IPv6等新一代网络技术的规模部署和应用。各县市、各学校升级改造校园网络,通过5G、千兆无线局域网等方式,基本实现县(市)教育网、校园无线网络全覆盖。

工作任务:

1.中小学要升级改造网络环境。完成时限:2022年8月底。

2.深入推进IPv6等新一代网络技术的规模部署和应用。完成时限:2022年底。

3.县市统筹谋划,建设教育专网工作,探索5G课堂教学环境建设,服务信息化教学需要。完成时限:2025年。

(二)开发应用监测系统。教学质量是教育教学的生命线,研究开发建设学校教育质量分析系统、教师发展系统、学生成长评价系统,采集学生成长、教师发展、学生质量画像工作,采集基础大数据,建立大数据分析系统,为各级各类教育高质量发展提供科学精准分析数据。

工作任务:州教育局研究开发教育质量分析系统、教师发展系统、学生成长评价系统。完成时限:2022年底。

(三)升级校园“4+1”模块。各县市、各学校要按照《临夏州基础教育信息化建设标准》《临夏州中小学数字校园建设标准》《临夏州“1+N'同步互动课堂建设标准》,加大学校信息化建设标准,借助临夏州教育智慧云平台,实现“同步课堂、远程巡课、平安校园、远程培训、数字校园”等应用模块,逐步建立健全区域资源共建共享、互联互通融合机制,网络资源和平台使用效益最大化。

工作任务:

1.各县市完成辖区内学校的“4+1”模块建设。完成时限:2024年底。

2.严格落实数字校园建设规范标准。各县市要参照《临夏州基础教育信息化建设标准》《临夏州中小学数字校园建设标准》《临夏州“1+N'同步互动课堂建设标准》要求,借助各类项目建设,配齐配足信息化设备,基本实现各级各类学校校园“4+1”模块全覆盖。完成时限:长期坚持。

(四)提高师生机比率。要着力加大各级各类学校计算机配备和补充更新力度,学校师机比不低于3:1,小学、初中、高中、中职等学校生机比要分别达到12:1、10:1、8:1和5:1。到2022年底,基本实现“一人一机”的目标。

工作任务:各县市、各学校完成辖区内学校师生用机建设。完成时限:2022年底。

(五)新建智慧教育教室。各县市、州直各学校要加大投入力度,新建智慧教育教室,探索混合式教学、STEAM(科学、技术、工程、艺术和数学)教育和创客教育,有能力的学校创建电子书包教室、STEAM教室、创客教室、VR/AR/MR实验室等,不断提升智慧教育教室教学环境,提高师生的创新思维能力。

工作任务:各县市、州直各学校创建电子书包教室、STEAM教室、创客教室、人工智能教室、VR/AR/MR实验室。完成时限:2025年底。

三、创新教学

各县市、各学校要组织教研和督导团队,认真探究不同学科的信息化课堂教学策略和方法,用信息化手段研究如何实现学生有效学习、高效学习;用信息化方式研究课程的科学设计,用信息化分析系统研究如何提高课堂训练的针对性和有效性;用信息化大数据应用研究有效评价的基本原则、科学标准、策略方法,提高各级各类学校教育质量。

工作任务:

1.制定县市教育信息化教育教学创新工作方案,完善评价体系。完成时限:2022年年底。

2.制定信息技术与教育教学深度融合指导意见。完成时限:2022年底。

3.加强电教、教研和督导团队信息化教育指导评估能力建设。完成时限:2022年年底。

四、应用能力

应用驱动是教育信息化可持续发展的重要保证。硬件建设是基础,应用是加快推进教育信息化的着力点。

(一)提升教育系统的信息化应用能力。全州教育系统推行OA综合办公系统,公文收发、文件审批、邮件收发、会议通知等,采用电子化起草、传阅、审批、流转、归档,实现办公的无纸化电子处理,创新传统的公文办理模式,缩减办公成本提升工作效率。

工作任务:

1.启动教育系统OA综合办公系统。完成时限:2022年年底前。

2.全面推广启用OA综合办公系统。完成时限:2022年年底。

(二)提高中小学教师信息技术应用能力素养。依托教师“国培”“省培”“州培”计划,制定全州校长、管理人员和骨干教师的信息化应用素养培训计划,提升信息化领导力和信息素养,提高应用管理和服务水平。州、县市级要加强信息技术应用能力培训工作,3年不少于30学时,其中实践应用学时不少于50%,力争实现“三提升一全面”的目标:校长信息化领导力、管理人员的服务能力、教师信息化教学应用能力的显著提升,全面促进信息技术与教育教学融合创新发展。

工作任务:

1.州、县级教师发展部门研究制定校长、管理员、骨干教师的信息化培训计划。完成时限:2022-2025年。

2.建立信息化培训体系。完成时限:2022年。

3.州级年培训校长300名,教师培训1000名,四年完成一轮的目标。完成时限:2022—2025年。

4.县市级年培训校长、副校长的30%以上,中层管理员全覆盖,教师培训30%以上,四年完成两轮的目标。完成时限:2022—2025年。

(三)加强“网络学习空间人人通”空间的应用工作。全面升级临夏智慧教育云平台,平台与国家基础教育资源网、国家教育资源公共服务平台和甘肃省智慧教育云平台、甘肃省基础教育公共资源服务与管理平台互联互通,实现师生“一号登录,资源共享”,师生拥有专属于自己的空间账号,形成“教师满足教学研讨、学生享受个性化学习,师生互动交流”的“网络学习空间人人通”空间环境,实现“数字化学习”环境下教学应用的创新。要利用甘肃省智慧教育云平台的“网络学习空间人人通”空间,到2025年全州各级各类学校任课教师利用空间开展课堂教学全覆盖。

工作任务:

1.各县市教育局、州直各学校完成师生“网络学习空间人人通”空间开通工作。完成时限:2022年春季学期末前。

2.各县市教育局完成辖区学校任课教师利用空间开展课堂教学。完成时限:2022—2025年年底。

(四)用信息化教学技能竞赛活动提升信息化素养。一是每年组织参加全国各届中小学电脑制作活动;二是积极组织教师参加省教育厅的各类应用竞赛活动、中央电教馆组织的全国教师教育教学信息化交流活动和教育技术论文活动;三是组织参加教育部“一师一优课,一课一名师”活动,深化各级资源平台的应用,促进教育信息化与教学融合;四是州级举办中小学创客竞赛活动;五是利用州教育云平台举办州级学科信息技术应用网络竞赛活动。组织举办参加竞赛活动,促进师生信息化综合素养。

工作任务:

1.按照教育部、省教育厅要求,州教育局组织师生参加各类竞赛活动,完成时限:2022—2025年。

2.州级组织举办各类竞赛活动,完成时限:2022—2025年。

3.各县市,州直各学校举办各类学科技能竞赛等活动,完成时限:2022-2025年。

五、网络环境

各县市教育局、州直各学校要加强网络建设环境,“一把手”要负责辖区网络环境建设,成立网络建设与信息安全工作领导小组,统筹协调网络建设与信息安全工作。健全网络建设与信息安全工作机构,提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。要保障学校内宽带达标环境,按照“教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生”要求,保障城镇学校班均出带宽不小于200M,农村学校(教学点)班均出口带宽不小于100M。要加强校园内网络安全环境,不断提升学校网络带宽条件,为各级各类学校开展在线教学提供网络支撑,倡导教师利用信息化手段教学,构建“轻负、优质、高效”课堂。各县市、各学校要按照《网络安全法》的要求,落实网络安全责任制,建立网络安全应急保障体系,确保教育系统网络建设与信息安全环境不受影响,完善网络安全建设与信息化工作规章制度,强化应急预案,确保网络保障常规化、日常化。

工作任务:

1.中小学联网提速降费,保障城镇中小学网络出口带宽达到200M,农村学校到达100M以上。完成时限:2022-2025年年底。

2.各县市、各学校制定网络安全管理制度,每年不少于2次监督检查。完成时限:2022-2023年。

3.落实网络安全舆情检测工具。完成时限:2022年年初。

六、队伍建设

各县市教育局、州直各学校要加强信息化人才队伍建设,针对各县市普遍存在管理队伍、技术骨干力量十分薄弱的情况,“十四五”期间,确保按编制保障电教部门技术人员,组建教育信息化工作“评审”“教研”“保障”三支队伍建设,全力支撑各级各类学校的信息化指导服务工作。一是要分类组建教育信息化工作评审专家团队,各县市教育局组建县级信息化评审专家团队,负责县域内各类信息化竞赛活动的评审;州教育局从县级团队中遴选州级信息化评审专家团队,负责州级各类信息化竞赛评比评选的评审工作。二是要组建教育信息化教学应用教研团队,州教育局教科所组建信息技术教研团队,负责全州各级各类学校各学科与信息技术融合的教学研究工作,分类指导课堂教学,跨县市开展应用研究,全面提升教师的信息技术学科应用水平。三是分类组建教育信息化设备运维管理团队,州教育局要建立州级运维团队,负责州县两级信息化硬件保障工作,各县市也要成立县级运维团队,配合县市电教部门处理各类设备故障等问题,提高维护服务效率,保障校园网络质量,使学校的信息化教学应用常态化运转。

工作任务:

1.各县市教育局、州直各学校要组建信息化设备管理运维团队。完成时限:2022年6月底。

2.各县市教育局、州直各学校要组建教育信息化教学应用教研团队。完成时限:2022年6月底。

3.各县市教育局、州直各学校要组建教育信息化工作评审专家团队。完成时限:2022年6月底。

第四部分 ?保障措施

一、加强组织领导

各县市教育局、州直各学校要提高政治站位,统一思想,强化推进教育信息化工作的主体责任,成立县市党委政府分管领导任组长,教育部门负责人任副组长,财政、发改、住建、工信等部门为成员单位的教育信息化领导小组,完善健全教育信息化管理协同机制。研究制定本地本校教育信息化发展的目标、任务和措施。各相关部门要各司其职、加强联动、形成合力,共同推动教育信息化工作。建立健全教育信息化工作分工协作机制,明确由教学和管理业务主管部门统筹信息技术与教育教学的应用、融合和创新。

二、保障技术服务

各县市教育局、州直各学校要强化信息化技术运维管理团队建设,强化技术保障团队队伍培育,制定信息化教育管理制度,保障辖区内学校的信息化设备正常运转。建立“政府主导、多方参与”的教育信息化运维机制,探索建立教育部门和运营商技术保障合作模式,相互补充、相互协调、相互促进的教育信息化工作新局面。

三、落实经费投入

要健全完善州县市教育信息化建设保障机制,各县市统筹支付中小学网络资费,统筹中小学设备运用维护经费、县级设备采购资金、县级教师信息化培训经费,切实加大各类资金保障力度。各级各类学校用于教育信息化建设的资金不低于公用经费的10%。同时,积极利用“校企合作、社会捐赠、公益项目”等模式,不断配置和更新设备,持续推进教育信息化建设;要加强经费监管,确保教育信息化投入资金发挥效益。

四、强化督导评价

要将教育信息化建设工作列入州政府对县级人民政府履行教育职责的督导复评工作中,督促各县市、各学校建设好、使用好信息化设备、资源和平台。各县市督导部门要定期组织相关部门督导评估教育信息化工作,对教育信息化突出的先进典型单位、先进个人予以表彰激励。要把教育信息化工作作为考核的一票否决项,对工作推进不力、工作落实不到位的单位和个人在年度考核中不予评先评优。

附件:临州教发【2021】81号临夏州教育局关于印发临夏州教育信息化十四五发展行动计划的通知.pdf